新乡公安：创新市域社会治理 深化“一村（格）一警”打造平安“新高地” -云顶国际yd

如何做好全域防控？如何带来最优服务？如何打造最强盾牌？今年以来，新乡公安深入践行“群众第一、基层第一、民警第一”理念，坚持推动以“转作风、强基础、化矛盾、保民安”为主题的“一村（格）一警”战略，探索和推行政务、警务、社务“三务”融合的“3 n”网格化管理新模式，推进警务工作与基层社会治理深度融合，扎实做好服务民生、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等工作，守牢社会安全底线，提升群众安全感、幸福感。

一村一警“一张网”服务零距离

“自从有了警务助理，我们啥时候找啥时候在，感觉警察就在身边哩。”说起警务助理，原阳县王杏兰村居民高先生和家人赞不绝口。因不知道银行卡密码，且户口已注销，高先生几次去银行都无法取出已故父亲遗留的存款。该村警务助理王化丛在了解情况后，积极与银行进行沟通，了解办理流程，又带着高先生到派出所等单位出具相关证明，把存款取了出来。

“村里有人巡逻，遇事有人管，感觉可安全了。”长垣市浦西街道办事处米屯村张先生说，村里有了专职的社区辅警，还组建了巡逻队，村里人都觉得安全更有保证了。

如今，在新乡的城镇乡村，群众经常可见社区民警、辅警和网格警务助理的身影走街串巷，他们忙着治安巡逻、调解纠纷、救助群众……这是新乡市公安局持续深化“一村一警”战略，将市政府专题研究招录的1960名社区辅警和网格警务助理全部充实到社区（村）网格，真正实现“一村（格）一警”全覆盖的缩影。

获嘉县后寺村村民马某的两个儿子因宅基地矛盾不断，分家后更是断绝往来。去年10月，哥哥因重病住院，弟弟拒绝探望，老两口整日唉声叹气。获嘉县公安局城关派出所民警江秀芳得知后，便召集“帮帮团”成员开会研究，希望能从根本上解决老两口的烦心事。在多方努力协调下，弟弟终于松口。江秀芳买来补品，和弟弟一起赶到医院看望哥哥，自此两家关系有了缓和。此后，江秀芳又和“帮帮团”成员一点一滴化解兄弟俩的心结。最终，哥哥过世后，弟弟帮嫂子一起料理了后事，并将父母接到了身边照料，一家人和睦如初。

“帮帮团”队伍是城关派出所依托“三零”创建工作，探索建立起的“派出所 司法所 警务助理 专职矛调员”矛盾纠纷排查化解机制，民辅警、村两委干部、村民代表、志愿者参与其中，一年来累计化解矛盾纠纷118起，开展困难群众慰问帮扶100余次，提供法律咨询服务600余次，得到了辖区群众一致好评。

近年来，新乡市公安局以“三零”平安创建为抓手，以“一村（格）一警”工作和基层警务室（站）为根基，积极探索服务群众的新经验新路径，推进城乡社区警务团队专群化，充分发挥社区民警牵动作用，打造包括辅警、警务助理和治安积极分子、网格员、保安员等群防群治队伍和各方社会力量在内的社区警务团队，开展矛盾纠纷多元化解、巡逻防范、邻里守望、帮扶教育等活动，打造出基层基础治理的“新乡样板”，打通了服务群众“最后一公里”。

今年以来，新乡公安配齐配强派出所班子，推动派出所设立乡镇（街道）人民调解委员会驻所调解工作室，每室配备1—2名预约制人民调解员，4月底前已全部进驻。在调解工作室，许多农村常见的“脸面子、地边子、水沟子、盖房子”等“老大难”问题都得到了有效解决，一大批可能引发案件的矛盾纠纷被及时发现、消除在了萌芽状态，基层警务服务基层社会治理的能力水平大幅提高，群众满意度稳步提升。

小网格落地主防硬任务

打防全时空

2022年年初，新乡市公安局探索创新了政务 警务 社务的“3 n”网格化管理模式。在全市3795个村、社区科学设置4507个网格，落实网格办公用房、外观标识、制度标牌、档案台账“四统一”，依托“三务”融合的“3 n”网格，构建以派出所牵头、1.5万名网格员参与的基础信息网络，规范网格和警格双线嵌合，实体化运作、实效化评价。警网融合更好地盘活警力资源，汇成社区政务、警务、社务“共治同心”，以一个个网格的“小平安”来筑牢全市的“大平安”。

“您好，请不要从楼上拉线给电瓶车充电，这样很不安全，赶快把电线收回去”。“最近下雨天较多，电线裸露在外淋雨之后容易发生漏电、触电事故，非常危险”。近日，卫滨分局铁西派出所联合社区办事处和小区物业成立巡查小分队，对“飞线”充电等现象进行“点对点”排查，对发现的“飞线”充电及私拉乱接现象，立即督促涉事住户拆除整改，张贴严禁飞线充电告知书，将危险隐患消灭在萌芽状态。

新乡公安以“3 n”网格，围绕“三零”创建、“六防六促”、公共安全隐患排查等工作任务，扎实开展大走访大排查，采取清单式精准列管，实现“小事不出网格、大事不出乡镇”，强化风险隐患动态清零。2023年以来，全市公安机关共排查矛盾纠纷7821起，排查各类安全隐患25063处，有效确保全市未发生重大有影响的治安灾害事故、火灾事故和个人极端暴力案事件。

小窟窿不堵，可以透过斗大的风，“平安网”须得织细织密。

此前，新乡市公安局卫滨分局解放路派出所姜南社区第四网格副网格长石俊凯在走访过程中发现一小区监控很不完善，他将情况反馈给派出所后，派出所第一时间组织人员安装，没想到的是，才过几天就派上了用场。居民刘女士报案称手机丢了，后民警通过查看小区监控发现，手机就遗落在了小区的某个位置。“小小摄像头真是解决了我的大问题，感谢！”刘女士激动地向民警道谢。

除了智防，巡防也是提高群众安全感、做好主防工作的有力措施。

“爷爷，爷爷，警察叔叔买的冰淇淋可甜了，你尝尝……”与家人走散的小花见到了爷爷后，欢快地从民警身边扑向爷爷。5月19日18时21分，新乡县公安局小冀派出所民警杨雨昂、辅警王梓晨、茹书豪在京华园周边巡逻时，发现一名小女孩站在路边哭泣，不停地哭喊找爷爷，民警立即上前了解情况。为了安抚女孩情绪，细心的茹书豪为小女孩买来了冰淇淋。民警一边与小女孩互动了解信息，一边与110指挥中心联系获悉，刚接到一位群众报警，其孙女在京华园附近走失。小花爷爷到现场后，激动地握着民警的手说：“一发现孩子走丢了，别提多心急了，当接到咱们民警电话时心里悬着的心终于放下了，多亏民警及时救助，辛苦你们了。”

宣传也是战斗力，宣防能够提升社区综合治理能力。

“要不是民警给我们讲这些诈骗手段，咱这年龄大了脑子转不动，真是一骗一个准！”高新区桂苑社区的刘大爷感慨地说道。结合“一标三实”信息采集，新乡公安搭建了社区宣传四级微信矩阵，为社区民警增添了“线上收集信息的平台、维护稳定的防线、服务群众的窗口”。

“樊警官你好，我感觉我们小区有人张贴的二维码很可疑……”4月28日，辖区居民在微信群中向社区民警樊秋瑜反馈一则信息，樊秋瑜立即开展调查。樊秋瑜表示：“群众非常信任我们，并且网上积极反映线索，说明我们的宣传是有效的，群众的共建共治意识越来越强。”

落实小网格主防硬任务，不仅让防的责任更精准，也让打的力量更强大。

近日，新乡县公安局小冀派出所梳理出一起网恋电信诈骗案件线索，网格员通过走访摸排发现位于小冀西街村一处民宅内有多名两广地区人员出入。掌握了窝点内的人员信息、活动规律后，5月4日，小冀派出所集合优势警力突击检查该处民宅，抓获犯罪嫌疑人7名。

5月13日，原阳县公安局蒋庄派出所接到线索，辖区居民杜某因涉嫌网络赌博罪被安徽警方列为上网逃犯。民警贺顺航将这一情况告知网格警务助理宋恒哲，宋恒哲结合入户走访排查线索，通过多次走访该村村民及其朋友，宋恒哲了解到杜某藏匿在新乡市某地，并得到其4008云顶国际网站的联系方式。5月17日，蒋庄派出所迅速出动，将涉案在逃的杜某成功抓获。移交逃犯时，安徽警方得知杜某的抓获过程后，对新乡公安网格化管理工作连连称赞，说：“这是这个案件的最后一个嫌疑人，我们之前来了一次，扑空了。这次多亏了咱们的网格员，让我们早日结案了！”

“网格落地主防硬任务重在解决基层基础薄弱问题，做深源头防控，提升公安机关实战化水平。”新乡市公安局党委副书记、副局长朱向阳表示，新乡公安从目标、问题、实战“三大导向”出发，不断增强基层实力，激发基层活力，提升基层战斗力，让公安机关在护航社会经济发展和守护社会平安稳定上更加主动、更有作为。

新机制推动新治理

筑牢平安屏障

全市4507个网格，如何做到每一个网格都能及时接收上级指令，上级又能够对网格信息实时感知？市公安局依托新乡市自主研发的市、县、乡、村、网格五级贯通的指挥调度平台解决了这一难题。该平台涉及党建、综治、防汛、防疫等多个部门领域，在平台上就可以对全市1.5万名网格员直接指挥调度，网格工作情况通过平台看得一清二楚。

不仅是多项工作指令可以直接下达至网格，网格人员根据上级推送的指令，开展排查、收集、上报工作，指挥体系后台对网格上报的数据实时运算分析，实时发现风险信息，并及时下达指令处置。据介绍，五级贯通的指挥调度平台实现了“一村一（格）警”在岗在位在状态情况“一张图”展示，工作指令下达“一键”视频调度，各类风险隐患综合研判报告“一键”生成，为“3 n”网格化管理运行风险研判、重点人员管控、隐患整治、执法监督、勤务运行等提供了有力的技术支撑，为科学决策、高效落实提供了强有力的保障。

5月6日，新乡市公安局社会稳定前线指挥部下发的专报上显示，指挥部对4月28日、5月1日在全市派出所综合评价排名末位的两名派出所长进行了约谈，帮助分析原因，提出整改要求。

新乡市公安局坚持“情指行一体化”运行模式，依托新乡市社会稳定前线指挥部建立每日调度、每日研判、每日督查、每日约谈等“日清周评”机制，专班化运作机制、系统化解决机制，为网格提供指导支撑、服务帮助。今年以来，市县两级公安机关坚持专班日常推动机制，健全每日派出所、社区警务室、网格警务工作站每日评价体系，坚持每日评价、推选每日之星，坚持每日督查、每日约谈落后单位，促进整体基层基础工作水平提升。

为了给网格评价管理插上“智慧翅膀”，市公安局出台《全市公安派出所每日评价办法》，依托大数据建立派出所和基层网格工作动态评价模型，自动统计分析信息采集、纠纷调处、场所管理以及案事件等工作指标数据，形成科学系统的数字化评价体系。使用即留痕，采集即贡献，打击则加分。实现对社区民警履职情况全量数据收集，精细研判，量化考核。

依托该评价体系，对派出所和基层网格的日常工作情况进行日排名、周通报、月考核，考核结果与个人待遇挂钩，排名靠前的，在新乡警方微信公众号设置《每日之星》栏目进行宣传推树；排名倒数第一的，由市前线指挥部纳入每日约谈进行重点提醒，对被多次约谈的，进行组织处理。通过奖优罚劣，激发了基层派出所和网格工作人员的积极性、主动性、自觉性。截至目前，已开展每日之星宣传58期，重点约谈落后派出所长65场次。

通过日常工作机制推动，督促网格内的民辅警及网格员真心、细心、用心地为群众办好事、做实事、解难事，把工作做到群众家门口、把平安送到群众家里面。2023年以来，新乡公安共走访群众214443户（次），服务群众27223人（次），群众安全感和满意度大幅提升。